对以改制为名逃避债务的该如何处理 国企改制需要解决哪些问题

　刘建国律师，上海资深常年企业法律顾问律师,现执业于上海市郑传本律师事务所，法律功底扎实，执业经验丰富，秉承着“专心、专注、专业”的理念，承办每一项法律事务、每一个案件。所办理的案件获得当事人的高度肯定。在工作中一直坚持恪守诚信、维护正义的信念，全心全意为客户提供优质高效的法律服务。

对以改制为名逃避债务的该如何处理

对以改制为名逃避债务的该如何处理

企业改制后，原有的债务未落实承担人的，或虽有承担人但无实际履行能力的，要求根据实际情况区别对待。如对改制前的债务承担约定不明，改制人又不明知的，原则上应由参加改制的另一方承担;但对司法解释有明确规定的，应坚决执行。如改制人以零付出取得企业的，不管其是否明知，对原有债务都应承担;;如改制中落实的承担人无实际履行能力，改制的双方对应承担的债务互负连带清偿。

根据《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》的规定，企业出售中，出卖人实施的行为具有我国《合同法》第54条规定的情形，买受人在法定期限内行使撤销权的，人民法院应当予以支持。出售企业的行为具有我国《合同法》第74条规定的情形，债权人在法定期限内行使撤销权的，人民法院应当予以支持。以协议转让形式出售企业，企业出售合同未经有审判权的地方人民政府或其授权的职能部门审批的，人民法院在审理相关的民事纠纷案件时，应当确认该企业出售合同不生效。企业出售中，当事人双方恶意串通，损害国家利益的，人民法院在审理相关的民事纠纷案件时，应当确认该企业出售行为无效。

国有企业债务应该怎样进行执行

与企业改制同步执行

企业进行改制时，在其债务重组的计划中肯定要考虑原有债务的承担，但实践中往往有悬空债务或只留一个空壳应付债务的情况存在，这种情况直接影响法院的执行工作。因而实践中要注意抓住企业改制的有利时机，在改制过程中即敦促落实债务承担人。

根据《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》，债务承担人依以下方法落实：

企业公司制改造

国有企业依公司法整体改造为国有独资有限公司的，原企业的债务，由改造后的有限公司承担。企业通过增资扩股或者转让部分产权，实现他人对企业的参股，将企业整体改造为有限公司或者股份有限公司的，原企业债务由改造后的新设公司承担。企业以其部分财产和相应债务与他人组建新公司，对所转移的债务债权人认可的，由新组建的公司承担民事;对所转移的债务未通知债权人或者虽通知债权人，而债权人不予认可的，由原企业承担民事。原企业无力偿还债务，债权人就此向新设公司主张债权的，新设公司在所接受的财产范围内与原企业承担连带民事。企业以其优质财产与他人组建新公司，而将债务留在原企业，债权人以新设公司和原企业作为共同被告提起诉讼主张债权的，新设公司应当在所接收的财产范围内与原企业共同承担连带。

企业股份合作制改造

由企业职工买断企业产权，将原企业改造为股份合作制的，原企业的债务，由改造后的股份合作制企业承担。企业向其职工转让部分产权，由企业与职工共同组建股份合作制企业的，原企业的债务由改造后的股份合作制企业承担。企业通过其职工投资增资扩股，将原企业改造为股份合作制企业的，原企业的债务由改造后的股份合作制企业承担。企业在进行股份合作制改造时，参照公司法的有关规定，公告通知了债权人。企业股份合作制改造后，债权人就原企业资产管理人隐瞒或者遗漏的债务起诉股份合作制企业的，如债权人在公告期内申报过该债权，股份合作制企业在承担民事后，可再向原企业资产管理人追偿。如债权人在公告期内未申报过该债权，则股份合作制企业不承担民事，人民法院可告知债权人另行起诉原企业资产管理人。

企业分立

债权人向分立后的企业主张债权，企业分立时对原企业的债务承担有约定，并经债权人认可的，按照当事人的约定处理;企业分立时对原企业债务承担没有约定或者约定不明，或者虽然有约定但债权人不予认可的，分立后的企业应当承担连带。分立的企业在承担连带后，各分立的企业间对原企业债务承担有约定的，按照约定处理;没有约定或者约定不明的，根据企业分立时的资产比例分担。

企业债权转股权

债权人与债务人自愿达成债权转股权协议，且不违反法律和行政法规强制性规定的，人民法院在审理相关的民事纠纷案件中，应当确认债权转股权协议有效。政策性债权转股权，按照国务院有关部门的规定处理。债务人以隐瞒企业资产或者虚列企业资产为手段，骗取债权人与其签订债权转股权协议，债权人在法定期间内行使撤销权的，人民法院应当予以支持。债权转股权协议被撤销后，债权人有权要求债务人清偿债务。部分债权人进行债权转股权的行为，不影响其他债权人向债务人主张债权。

国有小型企业出售

企业出售后，买受人将所购企业资产作价入股与他人重新组建新公司，所购企业法人予以注销的，对所购企业出售前的债务，买受人应当以其所有财产，包括在新组建公司中的股权承担民事。企业出售后，应当办理而未办理企业法人注销登记，债权人起诉该企业的，人民法院应当根据企业资产转让后的情况，告知债权人追加主体，并判令主体承担民事。出售企业时，参照公司法的有关规定，出卖人公告通知了债权人。企业出售后，债权人就出卖人隐瞒或者遗漏的原企业债务起诉买受人的，如债权人在公告期内申报过该债权，买受人在承担民事后，可再行向出卖人追偿。如债权人在公告期内未申报过该债权，则买受人不承担民事。人民法院可告知债权人另行起诉出卖人。

综上所述我们可以清楚知道，对以改制为名逃避债务的，要依法追加被执行人。而且企业出售中，当事人双方恶意串通，损害国家利益的，人民法院在审理相关的民事纠纷案件时，应当确认该企业出售行为无效。如果您还有其他不清楚的地方，请咨询的专业律师，他们会为您解答。

国企改制需要解决哪些问题

我们都知道国企改制是一个漫长的过程，除了在形式方面改制之后，还需要在体制、观念和模式上发生改变，而这三种改变则是企业改制最重要的环节。

国企改制中需要解决哪些问题呢

1、体制改变：主要是指企业产权关系的改变，让企业成为一个能在市场上自主发展的主体，消除对企业的发展形成制约的体制。而在体制改变上需要注意的是，产权关系的调整是企业体制改变的前提，但是产权关系调整不一定会让企业体制发生改变。例如国企改成国有控股企业之后，它的管理体制是没有变化的，所以导致了在改制之后体制上还存在许多问题。所以要想实现体制改变就要做到与产权结构平衡。

2、观念改变：相对于体制改变来说就要难的多。因为企业如果对改制的目标明确，并且有清晰的改制方案，就能完成体制改变。但观念改变是主观上面的，企业的经营想法或者管理上面都需要有新的认知，要求企业管理着有很强的学习能力和适应能力观念的改变主要是为了让企业工作效率提高等。

要想实现观念的改变，可以从这几个方面入手：制定新制度，让人们强迫自己适应新制度新环境，从而达到观念改变的目的;或者营造出积极上进的工作氛围，塑造工作环境，利用环境来改变人的观念。

3、模式改变：主要是让企业的经营、管理等模式进行改变。模式改变分为有形或者无形的，有形的改变可以是企业的规章制度的改变，无形的改变可以是职工对待工作的态度的改变。模式的改变意味着企业改制成功。